立法諮詢

立法諮詢（隨感）

港府宣布由一月三十日起，正式展開關於基本法二十三條立法公眾諮詢，為期一個月。行政長官李家超稱，特區政府成立二十六年，仍未履行基本法二十三條本地立法的憲制責任，這項工作是必須做而且要盡快做。政府在基本法二十三條立法諮詢文件中，建議新增「在沒有合法權限下就電腦或電子系統作出危害國家安全作為」罪。政府表示，新增這一項目的是為應對現時電腦世界、以及未來新技術的國安風險。政府表示，如今社會上不同領域正廣泛使用人工智能（AI）技術，當中的潛在國家安全風險不容忽視。

本來，就基本法二十三條本地立法，早在特區政府成立之初董伯伯時代已經推動，當時身為保安局長的葉太，為立法條文草案馬不停蹄四出講解、出席各種諮詢會、簡介會，期望得到市民理解和接受。但當時的「民主派」以及社會上的「名嘴」、「學者」們認為「二十三條」是扼殺民主、限制言論自由，稱二十三條為「惡法」，任憑葉太鼓盡如簧之舌，都只換來一片「噓」聲。葉太說，基本法賦予特區自行立法的權利和義務，如果我們早早做好立法工作，中央就不會將會國性法律引入香港或者為香港制訂法律；如果我們訂得適度寬鬆，就可以最大限度保持現有的自由。但操控輿論主流的「名嘴」和政客並不接受，葉太只好說︰「信我啦，條文訂得甚為寬鬆，對香港、對大家都有好處」。

二零零三年初的一埸「非典型肺炎」（香港稱為「沙士」）重創各行各業，「造就」了許多負資產和失業者，人們心中積聚了許多怨氣。年中「沙士」突然無聲無息遠去之後，「七一」假期五十萬人上街表達對政府的不滿。立法會辯論二十三條立法條文草案當日，「民主派」發動民眾包圍立法會（二零一九年六月十二日圍堵立法會的行動 ，只是二零零三年圍堵行動的翻版），氣氛極為緊張。其時「豉油黨」頭頭田大少由北京返港，甫下機便對在場記者說，他在北京問過港澳辦廖先生，「中央對二十三條立法有沒有時間表」，廖答稱「沒有」。於是，在立法會握有五票的「豉油黨」立即全線陣前倒戈。政府眼見不夠票數，只好宣布擱置立法。第一、第二屆特區政府努力多時的立法準備工作付諸流水。

此後，每一屆政府都不敢再提就基本法二十三條立法。二零一九年，政府本來就在台殺人者陳某返港未能處置一事，提出修訂「逃犯條例」，試圖徹底處理同類難題。誰知建議一出，便被別有用心者曲解為「送中」，幾個「身有屎」的社會名流高調發聲明反對修訂，於是全社會掀起「反修例」風潮。在「名嘴」、「公子」和政客鼓動下，「反修例示威」演變成打砸、堵路、縱火、衝擊的「黑暴」，而且有外國勢力插手及提出「光時」口號。北京有見及此，不得不在二零二零年六月三十日通過「港區國安法」以期「止暴制亂」。當時「泛民」領袖李大狀說，本來應該由香港本地立法，如今由北京制訂法律強加於香港是不合適的；「零三年後幾屆立法會都是親建制陣營佔多，政府不趁機推動二十三條立法，責不在泛民」。二十年之後，國際形勢更複雜，危害國家安全的行為也更複雜多變，當年葉太時代的草案條文已不適用於今天，當局要根據當前形勢重新審視並制訂更清晰更合適的條文，以適應時代的變化。（二零二四年二月三日）