由治及興

由治及興（時評）

今年是香港特別行政區政府成立二十七周年。為慶祝七一紀念日，特區政府推出一系列大型活動及優惠，與民同樂。飲食業多個團體聯手推出「特別菜色七一折」優惠；零售業推出「開心消費節」和「香港有禮」活動，期望吸引本地人和遊客消費，搞旺市場，帶旺經濟。一年前我老牛曾說過，這一屆政府甚為「好彩」，這並非否定本屆政府的努力，老牛所說的「好彩」，是指上一屆政府不但面對「一九黑暴」，還要面對前所未有的持續三年的「新冠疫情」，折騰得焦頭爛額，實在是「唔好彩」。幸好北京在二零二零年中推出港區國安法，以法律來「止暴制亂」，香港進入「由亂及治」階段；而「新冠疫情」逐漸轉為風土病之後，二零二三年初北京一聲令下，立即實施「免隔離通關」，於是不但旅遊業復甦，也掀起港人北上消費熱潮。儘管疫後恢復未如人意，但起碼不再因為疫情羈絆而寸步難行，這一屆政府可以挽起袖子做實事，政府的許多有關盛事經濟的「點子」和「願景」也可以推行，香港進入「由治及興」的階段。

這一屆特區政府最大的政績是完成了基本法二十三條本地立法。本來，就基本法二十三條本地立法，早在特區政府成立之初董伯伯時代已經推動，董第二屆任期伊始，當時身為保安局長的葉太，為立法條文草案馬不停蹄四出講解、出席各種諮詢會、簡介會，期望得到市民理解和接受。但當時的「民主派」以及社會上的「名嘴」、「學者」們認為「二十三條」是扼殺民主、限制言論自由，稱二十三條為「惡法」，任憑葉太鼓盡如簧之舌，都只換來一片「噓」聲。

二零零三年初的一埸「非典型肺炎」（香港稱為「沙士」）重創各行各業，「造就」了許多負資產和失業者，人們心中積聚了許多怨氣。年中「沙士」突然無聲無息遠去之後，「七一」假期五十萬人上街，表達對政府的不滿。立法會辯論二十三條立法條文草案當日，「民主派」發動民眾包圍立法會，氣氛極為緊張。在立法會握有五票的「豉油黨」全線陣前倒戈，票數不夠，政府只好宣布擱置立法。第一、第二屆特區政府努力多時的立法準備工作付諸流水。

這一屆政府在「一九黑暴」的深刻教訓之後，面對比二十六年前更複雜的內外形勢和更嚴重而隱蔽的國安危機，決心盡快就二十三條立法。不能重用二十年前草擬的條文，本屆律政司和保安局根據最新形勢、參考外國相關法律條文草擬草案，並加入新的內容，今年一月三十一日起進行公眾諮詢一個月。一些專家、學者、名嘴、名人紛紛說時間太短，某些團體隨即發表公開聲明，重彈二十年前指責二十三條立法是「惡法」的陳詞濫調。諮詢期滿後，政府立即整理公眾意見、形成條文草案提交立法會；立法會加開會議逐條審議。整個過程緊湊而絕不粗疏。這部稱為「維護國家安全條例」（俗稱二十三條本地立法）的法案終於在立法會三讀通過，三月二十三日刊憲，條例正式生效。

當然，香港「由治及興」還處於艱難起步。香港的外向型經濟極易受外圍因素影響，國際形勢複雜多變，地緣政治紛爭加劇、大國之間的金融戰、貿易戰、科技戰以及銀行息口變化，都對香港經濟有影響。前年二月爆發的俄烏衝突和去年十月爆發的以巴衝突，以及全球經濟不景，都令香港的出口和轉口貿易轉弱；樓市「撤辣」之後仍未見回升，這一陰霾也令許多行業經營困難。香港還需靈活及創新的思維，應對困難局面。不過，香港貿易發展局經濟師透露，四月和五月的數據顯示，香港經濟有令人鼓舞的正增長，這一勢頭可望保持。正如一些經濟分析師所言，香港人向來「識走位」、「識執生」，必能在諸多不利因素中找到自己的生存空間，創造新的奇蹟。（二零二四年六月二十九日）